公職人員涉黑涉惡怎么懲處?給黑惡勢(shì)力提供;血液的非法放貸如何處理?當(dāng)黑惡勢(shì)力從現(xiàn)實(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò),;網(wǎng)絡(luò)黑惡勢(shì)力如何在法律上認(rèn)定?怎樣才能讓異地服刑的黑惡勢(shì)力罪犯積極參與舉報(bào),深挖出更多涉黑涉惡線索?

隨著今日全國掃黑辦召開新聞發(fā)布會(huì),大家關(guān)心的這些問題都有了明確的答案。國家監(jiān)委與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約 嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》,;兩高兩部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件適用法律若干問題的意見》《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢(shì)力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功案件的指導(dǎo)意見》等4個(gè)重磅指導(dǎo)性文件,在發(fā)布會(huì)上向社會(huì)公開發(fā)布。

中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新出席新聞發(fā)布會(huì),并對(duì)上述4個(gè)法律政策文件的出臺(tái)背景、特點(diǎn)作用和貫徹實(shí)施等重大問題作了解讀。長安君就陳一新的解讀,原汁原味奉獻(xiàn)給大家。

1、出臺(tái)背景

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來,中央多次強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握好法律政策界限,嚴(yán)格依法辦案,確保專項(xiàng)斗爭始終沿著法治軌道深入推進(jìn)。

今年4月,全國掃黑辦舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布;兩高兩部關(guān)于辦理惡勢(shì)力、;套路貸、;軟暴力刑事案件以及黑惡勢(shì)力刑事案件財(cái)產(chǎn)處置等4個(gè)法律政策文件,為各地各有關(guān)部門依法、準(zhǔn)確、及時(shí)打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了法律政策指引。在法律政策的指引和促進(jìn)下,專項(xiàng)斗爭呈現(xiàn)出;四個(gè)提升的良好態(tài)勢(shì):

——促進(jìn)辦案能力提升。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題輔導(dǎo),進(jìn)一步提升了辦案人員運(yùn)用法律政策的能力水平。

——促進(jìn)辦案質(zhì)量提升。切實(shí)解決定性不準(zhǔn)、;搭車執(zhí)法等問題,促進(jìn)了精準(zhǔn)認(rèn)定案件事實(shí)、精準(zhǔn)把握法律適用。

——促進(jìn)斗爭威力提升。對(duì);套路貸、;軟暴力等違法犯罪形成強(qiáng)大震懾,彰顯了依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪的法治權(quán)威。

——促進(jìn)打擊效果提升。依法辦理了一批群眾反映強(qiáng)烈的重大案件,有力推動(dòng);打財(cái)斷血,鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

截至10月15日,全國依法打掉涉黑組織2421個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)8365個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙29773個(gè),破獲刑事案件298237件,查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)2232.9億元,提起公訴涉黑涉惡案件21632起129064人,一審判決13037件77564人、二審判決5305件39971人。

當(dāng)前,為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正處于深挖根治向長效常治轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵時(shí)期?？偟目?專項(xiàng)斗爭推進(jìn)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁,但也存在一些問題,;打傘破網(wǎng)與掃黑除惡同步跟進(jìn)有待加強(qiáng);一些黑惡勢(shì)力利用法律漏洞、監(jiān)管盲區(qū)實(shí)施非法放貸,利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪,擾亂金融市場(chǎng)秩序,破壞網(wǎng)絡(luò)安全,損害群眾利益;一些黑惡勢(shì)力改頭換面、蟄伏隱匿,深挖徹查犯罪線索還存在短板。這些問題對(duì)準(zhǔn)確適用法律政策、依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪提出了更高要求。

在不久前召開的全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第2次推進(jìn)會(huì)上,郭聲琨書記明確要求,要完善法律政策指導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)出臺(tái)深挖整治的指導(dǎo)性文件。按照全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,中央紀(jì)委國家監(jiān)委和;兩高兩部針對(duì)專項(xiàng)斗爭新情況新問題,在深入調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)論證修改的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了上述4個(gè)法律政策文件。這是認(rèn)真貫徹全面依法治國部署要求的具體體現(xiàn),也是完善專項(xiàng)斗爭法律政策保障的重要舉措,對(duì)于確保掃黑除惡;打準(zhǔn)、打狠、打深、打透,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭依法深入健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

2、主要目的

這4個(gè)法律政策文件,主要是針對(duì)涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向,為解決執(zhí)法辦案過程中法律規(guī)定不明確、法律適用不統(tǒng)一、依法嚴(yán)懲不精準(zhǔn)等問題而制定出臺(tái)的。其目的主要體現(xiàn)在四方面:

——增強(qiáng);打傘破網(wǎng)的精度。出臺(tái)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約 嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》,旨在靶向破解;保護(hù)傘查辦難的問題;查辦涉黑涉惡大要案而沒有查出;保護(hù)傘或查處不到位的問題;同一對(duì)象被多年舉報(bào)、多層舉報(bào)、多頭舉報(bào)而查處不力的問題。

——打造嚴(yán)懲非法放貸的利器。出臺(tái)《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》,劍指非法放貸、暴力催收、與黑惡勢(shì)力勾結(jié)等違法犯罪,明確非法放貸行為入罪標(biāo)準(zhǔn),建立刑事制裁體系內(nèi)部銜接機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法放貸行為。

——斬?cái)嗑W(wǎng)上黑惡勢(shì)力;黑手。出臺(tái)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問題的意見》,主要是明確網(wǎng)上黑惡勢(shì)力犯罪的構(gòu)罪要件,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭從網(wǎng)下向網(wǎng)上延伸,形成網(wǎng)上網(wǎng)下共同發(fā)力的局面。

——開辟掃黑除惡;第二戰(zhàn)場(chǎng)。出臺(tái)《關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢(shì)力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見》,主要是明確跨省跨部門辦案線索移交程序,鼓勵(lì)監(jiān)所在押的黑惡勢(shì)力罪犯檢舉揭發(fā),深挖一批真實(shí)性強(qiáng)、成案率高的涉黑涉惡線索,鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭成果。

3、重要作用

這4個(gè)法律政策文件,以刑法、刑事訴訟法、國家監(jiān)察法等法律為根本遵循,全面貫徹依法嚴(yán)懲要求,重在發(fā)揮四方面作用:

——明晰定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。這批法律政策文件,既強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限,又強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的適用,有利于執(zhí)法辦案部門準(zhǔn)確認(rèn)定黑惡勢(shì)力;保護(hù)傘,嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任;有利于做到寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪,切實(shí)把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。

——攻克深挖徹查難題。這批法律政策文件,對(duì)攻克;骨頭案、;釘子案,提供明確具體的法律政策指引,有利于實(shí)現(xiàn);大傘;小傘一起打、;官傘;警傘一起查;有利于加大對(duì)金融、信息網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪的打擊力度;有利于依法打擊變;色變異、手段翻新升級(jí)的黑惡勢(shì)力,確保即使黑惡勢(shì)力換了;馬甲照樣予以嚴(yán)懲。

——促進(jìn)條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。這批法律政策文件,對(duì)辦案過程中加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)配合作出規(guī)定,有利于強(qiáng)化紀(jì)法銜接,解決涉;傘線索移送查辦不協(xié)同、案件查處;兩條線、;兩張皮的問題;有利于解決跨省異地關(guān)押罪犯帶來的檢舉線索移交難、辦理難問題,增強(qiáng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

——助力打擊整治并舉。這批法律政策文件,就非法放貸、利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡犯罪作出規(guī)定,有利于促進(jìn)廣大群眾提高警惕性,積極主動(dòng)檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力犯罪;有利于辦案機(jī)關(guān)在不同環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)監(jiān)管存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,為健全行業(yè)監(jiān)管、亂點(diǎn)整治、基層治理長效機(jī)制提供法律政策依據(jù)。

4、下步工作

全國掃黑辦將繼續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用,積極推動(dòng)這批法律政策文件落地實(shí)施。

一抓宣傳。會(huì)同各地各有關(guān)部門組織開展專題宣講活動(dòng),充分發(fā)揮新聞媒體作用,解讀好、宣傳好這批法律政策文件,提高群眾知曉率和參與度。開展以案說法,把典型案件報(bào)道轉(zhuǎn)化為法治公開課、犯罪警示課、干群教育課。

二抓培訓(xùn)。組織開展專題培訓(xùn),引導(dǎo)廣大政法干警學(xué)深悟透法律政策文件精神,更好地運(yùn)用于專項(xiàng)斗爭實(shí)踐。組織編印《法律政策指引》《典型案例匯編》,為執(zhí)法辦案人員提供更具針對(duì)性、操作性的指引。

三抓督導(dǎo)。推動(dòng)強(qiáng)化辦案動(dòng)態(tài)監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范涉黑涉惡案件辦理程序、辦理期限及法律文書。把這批法律政策文件執(zhí)行情況納入中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo);回頭看重點(diǎn)內(nèi)容,適時(shí)組織掃黑特派督導(dǎo)專員開展專項(xiàng)督導(dǎo)及案卷評(píng)查,推動(dòng)各地解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

四抓機(jī)制。研究建立全國統(tǒng)一的;打財(cái)斷血查控平臺(tái)和機(jī)制,完善公檢法機(jī)關(guān)與相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)作處置涉案財(cái)產(chǎn)工作通報(bào)機(jī)制。結(jié)合第二批;不忘初心、牢記使命主題教育專項(xiàng)整治,督促各地完善依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪及其;保護(hù)傘的長效機(jī)制,因地制宜出臺(tái)指導(dǎo)性意見,確保專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上運(yùn)行。